大学治理是目前我国高等教育研究的一个热点问题,也是一个亟待解答的实践课题。2019年1月20日,我院杰出院友之一、大连理工大学原党委书记、大连理工大学高等教育研究院院长张德祥教授为我院在学教育博士(Ed.D.)研究生开设了“高等教育改革与发展高级讲座”第19-20讲:“大学治理的理论与实践”。讲座由副院长王洪才教授主持,院长别敦荣教授、副院长覃红霞教授等多位教师聆听了这两期讲座。上午讲座的主题是“大学治理的分析框架”,下午讲座的主题是“中国大学治理中若干实践问题的思考”。
在大学治理的理论探讨部分,张教授从“大学治理的视野与基础”与“大学治理的核心要素与过程”等两个层面建构了他的大学治理分析框架。张教授将大学治理分为人、知识、社会、制度与文化等五种视野。在其中,人的发展是大学治理的出发点和落脚点,大学治理要体现育人为本的理念;高深知识成为高等教育的一个重要变量,不理解高深知识就不能真正理解大学治理;大学治理与社会密不可分,高等教育是一种社会现象和社会过程;制度是大学治理的基础,大学治理是按照一定的规则体系实现;文化是大学的隐形存在,大学治理与文化关系密切。在此基础上,张教授将大学治理的核心要素和过程分为权力体系、组织体系、事务体系、机制体系与能力体系等五个部分。其中,权力是大学治理的核心要素,从而大学治理可以理解为不同的权力主体对大学的事务做出决策和实施管理的过程;大学具有“底部沉重”和“松散耦合”的组织结构特征,此决定了大学治理“工作重心下移”和“文化建设”的必要性;大学的事务体系是大学资源与活动的集合,是大学治理的对象,也是大学的治理成效的主要显现场域;大学治理需要许多机制发生耦合作用,所以大学治理过程是一个由若干机制构成的机制体系;能力是大学治理的决定性条件,直接影响着大学治理的成效。
在下午的报告中,张教授主要从实践层面阐释了我国大学治理制度建构过程以及当前大学治理过程中存在的一些矛盾和问题。首先,张教授系统梳理了1949年以来我国大学治理的发展脉络,清晰地呈现了中国大学治理的制度变迁史。其次,张教授分别就“坚持和完善党委领导下的校长负责制”、“大学治理中的制度悬置”、“大学治理与院系治理”、“大学治理与大学管理”、“大学治理中的制度建设与文化建设”、“大学治理的外在推动与内生动力”等问题结合自己的体验阐释了自己的观点,非常具有启发性。最后,张教授一一回应了在座师生就大学治理中提出的一些现实问题,对诸如“文化治理与治理文化”“大学治理现代化”“大学内部治理优化”和“大学的转专业制度”等问题进行了精妙的回答,激发了在座师生对大学治理问题探究的浓厚兴趣。